《推动热泵行业高质量发展行动方案》印发

4月2日，国家发展和改革委员会等6部门印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》旨在推动热泵行业高质量发展，助力重点领域节能降碳，培育绿色低碳产业增长点，支撑经济社会发展全面绿色转型。

《行动方案》明确提出热泵行业发展总体目标，力争到2030年，热泵生产制造和技术研发能力不断增强，重点热泵产品能效水平提升20%以上，大功率高温热泵、高效压缩机、新型制冷剂等核心技术取得突破，热泵建筑应用面积和热泵机组装机容量持续增长，热泵产业高质量发展水平显著提升，国际竞争优势不断扩大。

《行动方案》从加大热泵推广应用、热泵产业提质升级两方面部署了8项重点任务。

在加大热泵推广应用方面，《行动方案》重点提出建筑、工业、农业、交通等领域热泵推广应用的主要路径。一是深化热泵在建筑领域应用。鼓励在寒冷和夏热冬冷地区推广应用空气源热泵。因地制宜推动中深层地源、地表水源热泵规模化应用，满足建筑采暖和制冷需求。加强清洁取暖供应保障，支持选用地源、水源、空气源、余热源等类型热泵替代燃煤锅炉和散煤燃烧。在学校、医院、宾馆、办公楼等公共建筑领域推广应用热泵热水器等设备，鼓励有条件的居住建筑安装使用热泵热水器，替代燃气、电直热等热水装置。空气源热泵机组性能不低于国家标准《热泵和冷水机组能效限定值及能效等级》的能效要求，逐步减少电辅热装置使用。二是探索推进热泵在工业领域应用。三是加强热泵在农业、交通运输等其他领域应用。四是开展存量低效热泵更新改造。

在热泵产业升级方面，重点是推动热泵设计、生产、维护、技术等重点环节优化提升。一是优化热泵设计和生产制造。二是提升绿色低碳制冷剂产品供给。加快淘汰含氢氯氟烃（HCFCs）制冷剂，加大新型低增温潜势（GWP）制冷剂研发和系统应用。严格控制热泵生产制造和使用过程中制冷剂的泄漏和排放，推动回收再利用和无害化处理。三是提高运行维护专业化水平。四是加强先进适用技术研发应用。加快冷热同源热泵、跨临界二氧化碳热泵、新型换热器等关键装置和技术攻关，鼓励热泵与太阳能、蓄热多能互补应用。支持国家级科技创新平台基地建设，打通热泵技术研发、成果转化、产业应用路径。

此外，《行动方案》围绕建设保障、政策支持、标准引领、国际合作等方面，提出了推动热泵行业高质量发展的保障措施。

其中，在强化综合性政策支持方面，发挥好政府投资带动放大效应，充分发挥货币、信贷等金融政策导向作用，引导金融机构加大信贷支持，结合大规模设备更新和消费品以旧换新，积极支持热泵推广应用、更新改造等。落实好现行相关税收优惠政策。鼓励相关单位选用列入《绿色技术推广目录》《国家重点推广的低碳技术目录》《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》等的高效热泵技术和产品。研究将热泵相关项目纳入绿色低碳先进技术示范项目支持方向。

在发挥标准引领和支撑作用方面，实施好《热泵和冷水机组能效限定值及能效等级》《热泵热水机（器）能效限定值及能效等级》《可再生能源建筑应用工程评价标准》等国家标准。开展建筑采暖和生活热水设备能效评价方法研究，探索建立统一的建筑采暖和生活热水设备能效标识体系。完善热泵绿色低碳设计、生产、测评、安装、运行维护、回收拆解等全链条标准体系。推动建筑领域热泵应用标准研究，明确不同建筑气候区热泵性能系数，加快提升热泵性能要求。研究制定高温蒸汽热泵、自然工质制冷剂热泵等相关技术标准。推动热泵产品碳足迹管理体系建设。扩大热泵产品能效标识覆盖范围，研究在能效标识上增加制冷剂增温潜势（GWP）等信息。