2025年家电以旧换新国补细则四大关键词：自主、放宽、优化、回收

1月15日，商务部、国家发展改革委员会、财政部、国家市场监督管理总局四部门办公厅发布了《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》（以下简称《通知》），不仅明确了纳入补贴的家电品类，还对后续实施过程中的补贴申领流程、经销商准入标准、资金监管等给出了规定和建议。

《通知》明确了家电享受补贴的范围。根据《通知》，各地要统筹使用中央与地方资金，对个人消费者购买能效或水效2级及以上的冰箱、洗衣机、电视机、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉12类家电产品给予补贴。补贴标准为上述产品最终销售价格的15%，对其中购买能效或水效1级及以上的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最高补贴3件），每件补贴不超过2000元。

对于补贴的家电品种，《通知》给予各地自主权，可以自行确定12类家电补贴的品种范围，同时对于没有能效和水效标识产品的补贴水平也给出了规定。《通知》提出，各地自主确定上述12类家电产品的具体品种。鼓励地方结合当地居民消费实际，对其他大宗耐用家电予以补贴，有能效或水效标识的参照上述12类家电补贴标准，无能效或水效标识的产品补贴标准不得高于能效2级产品的补贴标准。

2024年，在以旧换新过程中，从申领补贴到购买整个过程的流程设置得较为繁琐，导致很多消费者放弃购买。2025年，家电以旧换新流程将优化申领支付流程。

《通知》提出，各地补贴申领流程设计应操作简便、好用快捷，最大限度方便消费者，从源头上减少信息重复填报，同时做好消费者个人信息保护。支持消费者自愿选择线上或线下渠道，可以支付立减或事后兑付补贴方式享受补贴。积极拓宽支付渠道，不得限制消费者付款方式和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备，有效提升消费者支付服务体验，营造安全便利的支付环境。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，鼓励金融机构叠加优惠让利，形成政策“组合拳”。

《通知》进一步明确，公平支持各类主体参与家电以旧换新。《通知》规定，各地要坚持全国统一大市场原则，合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与。要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。要按照属地实施原则，加强工作统筹，以省级行政区划为单位开展家电以旧换新，确定政策参与主体。鼓励有条件的地方采取“家电企业+电商平台+品牌专卖店”等模式参与以旧换新政策，并由家电企业、电商平台承担对其商户的监管责任。在加强过程监管，做好风险防控的前提下，可结合当地实际，采用预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，简化审核流程，降低政策参与主体垫资压力。

对于补贴资金发放的监管和骗补等行为，《通知》也给出了明确的规定：各地财政主管部门负责对补贴资金拨付进行监管，财政部适时组织财政部各地监管局对补贴资金申报、使用等情况开展抽查。各地市场监管主管部门负责加强换新家电产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈等违法行为，切实维护消费者合法权益。各地要严格禁止并依法依规严肃处理以各种方式骗取补贴资金行为，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对补贴申领、交易支付、资金核销、订单审计等数据进行深度挖掘和比对分析，确保购买人身份信息和交易信息的真实性，严防虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等违法违规行为。

回收是以旧换新的重要一环。在完善回收体系建设方面，《通知》提出，各地商务主管部门会同有关部门负责完善废旧家电回收体系建设，加强监督管理。各地要统筹好“新家电购买补贴”与“废旧家电回收处置”的关系，优先支持具有废旧家电回收能力、主动提供回收服务的主体参与以旧换新政策，多措并举便利消费者换新交旧。科学布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、区县分拣中心末端分拣的全链条三级回收体系。培育一批废旧家电等再生资源回收试点城市和企业，发展“互联网+回收”等新型模式。用好现代商贸流通体系试点城市支持资金和县域商业体系建设资金，推动健全包括废旧家电在内的再生资源回收体系。鼓励政策参与主体通过自建回收渠道、与回收企业合作等方式，为消费者提供送新收旧一体化服务。加强再生资源回收利用环境监管，严厉打击“作坊式”回收造成环境污染等违法行为，督促政策参与主体将回收的废家电交与正规拆解企业。

对于提前用完中央下达的资金额度的地区，如何继续开展以旧换新，《通知》提出，超出部分由该地区通过地方资金支持，并及时向社会公告接续政策，确保平稳有序过渡。

此外，商务部等四部门同日还发布了《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》。