以旧换新能否打通废旧家电回收堵点？

回收，一直以来是废旧家电“静脉循环”的堵点。2024年，当以旧换新声势浩大地席卷全国，健全废旧家电回收体系不仅成为国家及地方各级相关政策的关注点，更是畅通家电更新循环的关键所在。

那么，行业能否借势家电以旧换新政策，破局废旧家电回收这个多年来始终未被攻克的难题呢？

打出政策组合拳

2024年是废旧家电回收相关政策密集出台的一年。

早在1月23日，商务部等9部门就对外发布了《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》。该通知不仅从完善回收网络规划布局、探索创新回收模式、强化保障措施等方面就健全废旧家电回收体系提出多项举措，还确立了“2025年全国废旧家电家具回收量比2023年增长15%以上”的发展目标。

随后的3月，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《推动消费品以旧换新行动方案》先后发布。其中，前者明确提出实施回收循环利用行动，畅通资源循环利用链条；后者则细化了汽车以旧换新、家电以旧换新、家装厨卫焕新三大消费品领域回收循环利用的相关政策举措。其中，《推动消费品以旧换新行动方案》就家电以旧换新共出台7条政策举措，内容均与废旧家电回收相关；明确了废旧家电回收发展目标——到2025年，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，废旧家电回收量较2023年增长30%。

4月25日，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。资源回收企业“反向开票”实施办法的出台，解决了废旧汽车、家电等回收企业税前扣除凭证问题，有效降低企业税收负担，为推动大规模设备更新和消费品以旧换新再添助力。

5月10日，商务部和财政部联合发布《关于完善再生资源回收体系 支持家电等耐用消费品以旧换新的通知》，在通过现代商贸流通体系试点城市补助资金支持完善城乡再生资源回收体系的基础上，鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的县域商业建设行动相关资金，改造提升家电家具回收网络，提高废旧家电家具回收、中转和集散效率。按照该通知要求，5月31日前，确定将废旧家电家具等再生资源回收体系建设纳入县域商业建设行动的省份，须将支持方案报商务部、财政部备案，围绕提升县域废旧家电回收网点覆盖率和废旧家电回收量（台）等关键指标，确定总体目标、重点举措、项目清单、绩效考核等内容。这意味着，中央资金有望注入本轮家电以旧换新的回收环节。

针对“回收”这一老大难问题，国家已经打出了一套政策组合拳，确立了目标和方向，明确了相关政策措施，并通过财税等举措为畅通废旧家电回收提供支持和保障。同时，以国家相关政策为基础，各地也陆续出台了各自的消费品以旧换新实施方案，与中央形成合力，共同推进废旧家电回收体系建设。

多方入局废旧家电回收

在以旧换新政策引领下，多元化的废旧家电回收格局正在悄然形成，正规回收企业队伍日趋壮大。家电企业、电商平台、回收企业等各方力量纷纷入局，合力完善废旧家电回收网络建设。

家电企业已经行动起来，响应政策号召，积极利用自身销售渠道、售后服务网络等开展废旧家电逆向回收，不断完善销售服务体系的回收功能。目前，海尔、格力、美的、长虹、TCL等领军企业都在推进自身废旧家电回收网络建设，应用互联网+回收等新兴模式，扩大回收触及面，建立线上+线下双线推进的绿色回收机制。在线上，家电企业积极采用“互联网+回收”的方式，通过小程序、公众号、官方商城、APP等途径，为消费者提供专业、便捷的旧机回收服务。例如，海尔推出的“海鲸绿色回收”、格力推出的“明珠绿环回收”、长虹旗下的“长虹美菱会员服务”等小程序，都可以完成回收预约、旧机估价等功能。在线下，家电企业则依托已有销售网点、售后服务网点及服务人员队伍，实现旧机回收和以旧换新销售。依托近3.2万家线下门店、10万余名服务人员，海尔智家创新“五网融合”回收模式，在营销网、服务网、物流网、渠道网的基础上，搭建了第五张网，即家电回收网络，覆盖全国2800多个区县，可触达每一个小区和村庄。

电商平台更是家电以旧换新回收环节的生力军。在2024年618大促期间，以旧换新出现在各大电商平台的醒目位置，也成为最终成绩单上亮眼的一笔。为了推进以旧换新，电商平台在今年都着力提升了旧机回收的服务体验，推广送新机、拆旧机和安装新机一体化服务等新模式，解除消费者换新的后顾之忧。例如，京东以旧换新提出了“三免四不限”服务，即旧机免费上门、免费拆卸、免费搬运，不限旧机购买渠道、不限品牌、不限年限和不限品相。同时，电商平台通过自有物流和回收服务商双管齐下，让旧机回收覆盖全国更多的区域。

回收企业作为废旧家电回收的主力军，也在以旧换新政策的东风下不断创新模式，寻求更好的发展。

互联网+回收是国家大力推广的新型回收模式。嗨回收正是家电回收，特别是大家电回收领域的颇具代表性的企业。嗨回收品牌总监蒋文峰告诉《电器》记者，家电以旧换新政策的实施对回收企业来说是一个发展的契机，公司今年的回收订单量同比增长了20%。据了解，嗨回收搭建了数字化的全品类回收服务平台，不仅通过自有官方线上渠道直接服务C端消费者，还通过与电商平台、家电品牌等B端企业合作，开展废旧家电回收服务。

广东隽诺环保科技股份有限公司总经理闻靓表示，以旧换新政策的实施将加快老旧家电的淘汰和更新，促进更多的废旧家电进入规范拆解渠道，并有利于引导消费者养成环保绿色的回收习惯。目前，隽诺环保打造了再生资源全品类回收、运输、分拣、循环利用的服务体系，已与美的展开合作，并积极探索C端的回收网点建设。

以旧换新政策的出台，让家电企业、家电渠道、专业回收企业悉数投身回收领域，一条贯穿家电产业上下游的回收生态链路已经初现端倪。

规范回收影响有限

那么，如此多力量乘着政策东风进入回收领域，又能否一举畅通废旧家电的回收堵点呢？

短期内，这个问题的答案是否定的。

回收是动脉产业和静脉产业的连接点。它一端连接家电换新销售，“去旧难”仍是影响消费者换新意愿的重要因素；另一端连接拆解再利用，回收流向更直接影响废旧家电的规范拆解。多年来，废旧电器电子产品回收的主动权始终掌握在个体回收大军手中。未被规范的回收环节，既无法为换新提供助力，也导致大量废旧产品流入私拆渠道，这正是回收被称为“堵点”的原因所在。

采访中，参与以旧换新的回收主体普遍反映回收订单量大幅上涨，这说明以旧换新确确实实地促进了更多的废旧家电进入正规回收渠道。但是，正规回收企业对于面向消费者的回收的把控力，还是无法与走街串巷的个体回收大军相比。《电器》记者在走访渠道时，向销售人员表示家里没有可供以旧换新的旧家电，得到的答复是可以帮忙向“收破烂的”购买旧家电。原本应销售给回收企业的废旧产品，就这样以更高的价格被出售给消费者，然后再进入正规回收渠道。这既不利于培养消费者向正规渠道交旧的回收习惯，也不符合以旧换新让“去旧更容易”的政策初衷。

拆解与回收的关联更加紧密，目前以旧换新对规范回收发展的影响相对有限。与2009年以旧换新政策不同，新一轮家电以旧换新政策并没有设置中央财政补贴，而各级地方政府出台的补贴也大多数为针对消费者的销售补贴。

中国物资再生协会电子产品回收利用分会秘书长张贺然表示，目前不少回收企业希望能够参与到家电以旧换新中，但是上半年的回收处理量提升有限，回收处理企业尚未完全与前端家电厂商展开合作。

同时，以旧换新中回收的旧家电需要进行全流程追踪，才能保证再生资源利用落到实地。在缺乏相应制度和监管的情况下，这些旧家电可能流向二手市场，也可能流向拆解企业，甚至可能会流向私拆渠道，造成不良的环境影响。目前国内还没有废旧家电回收领域的月度权威数据，很难准确地说明旧家电的去向，但是参考后端第三方专业拆解工厂的生产情况来看，规范拆解量近期还没有出现大幅增长。

一位不愿具名的回收企业负责人表示，以旧换新的产品回收后，会首先进行分选，状态比较好的通常会进入二手市场，剩下的才会被送至拆解工厂。与前端的家电厂商合作，是可以做到数字化的流程追溯，但是与后端衔接时会分流。他坦言：“这还是管理比较严格的。目前回收企业都会收编一些扎根社区的回收个体，将其作为自己的服务商。但是由于双方的关系比较松散，即便消费者通过正规渠道下的预约回收单，也有可能存在变数。比如，废品回收人员出更高的价格购入旧家电，消费者就可能会从平台撤单。”

所以，短期来看，以旧换新对于打通整个产业链条的影响力还有待进一步释放，无法仅凭以旧换新政策就根治回收这个多年来的顽疾。

但是，毋庸置疑，以旧换新为完善废旧家电回收体系提供了难得的契机。随着更多地方政策的出台，以及回收企业、家电企业、电商平台等各方力量的持续投入和协作，废旧家电回收的堵点有望逐步被打破。

合力方能破局

完善废旧家电等再生资源回收体系，需要集合政府、回收企业、家电厂商、消费者各方的力量，是一个长期的系统工程。在张贺然看来，废旧电器电子产品回收是再生资源回收体系的重要组成部分，要在全局的框架下规划废旧家电回收体系的建立。这需要国家相关支持政策的加速落地，也离不开回收企业、家电企业、流通企业等正规回收力量的成长和壮大。

把握家电以旧换新的契机规范回收领域，已经有地方政府做出了有益探索。湖北省出台了专项政策支持废旧家电回收体系建设。4月26日，湖北省出台《湖北省健全废旧家电家具等再生资源回收体系实施方案》，并同时投入5000万元，对符合条件的家电回收企业处置废旧家电分类给予每台10元至100元补贴，利用“换新”契机，带动“去旧”回收，形成去旧换新良性互动。同时，湖北省建立了家电以旧换新回收公共服务平台，实现了对全省17个市州的规范化管理，参与此次家电以旧换新的11家拆解企业、27家回收企业以及超过1200余个回收网点、2000余名回收人员统一纳入平台管理。该平台已于6月8日正式投入运营，注册用户数量已突破10万人，日均访问量30余万次，预约回收超过11万台，实际完成回收近6万台。此外，湖北省家电回收企业对回收的废旧家电实行“一机一码”，实现废旧家电回收、储存、转运、分拣、拆解全程溯源可控。

继续壮大规模化回收主体，也将成为未来废旧家电回收体系建设的重点。家电企业、流通企业、回收企业在回收体系中各有优势，又可以形成合力。其中，领军家电企业正在通过参与家电回收目标责任制试点，积极履行生产者延伸责任。据美的有关负责人介绍，2023年，美的完成了310万台废旧家电的回收处理；2024年第一季度，美的又通过覆盖中国区县及重点乡镇级市场的绿色回收网络，实现绿色回收量93万台。

电商平台等流通企业在今年618期间与家电企业加强合作，以“渠道补贴+企业补贴”的形式，大力推动以旧换新。电商平台利用自身物流能力，与家电企业结成以旧换新联盟，帮助更多的家电企业完成旧家电回收。

回收企业在不断做大做强自身的同时，要加强与家电企业、电商平台的合作联动。蒋文峰表示，嗨回收已经与京东、淘宝、拼多多等电商平台以及美的、海尔等家电企业在大家电回收领域展开合作，未来希望能够与更多的家电企业合作，共同提高废旧家电回收的覆盖范围和规范性。

同时，越来越多的拆解企业开始投身回收领域。闻靓认为，长期来看，行业发展方向是更加市场化，这就要求拆解企业通过技术和管理措施实现降本增效，既要参与前期回收，也要参与后期产物再加工，推动产业链整合，以拥有更强的竞争力。

此外，消费者同样是规范回收、构建废旧家电回收体系中不容忽视的一环。闻靓表示，以旧换新将推进废旧家电回收领域的消费者教育，提升消费者通过正规渠道交旧的环保意识。