13部门发文联合促进家居消费，提出了这些措施

2023年7月18日，商务部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、民政部等13部门联合发布了关于促进家居消费若干措施的通知（以下简称《若干措施》），旨在贯彻落实党中央、国务院决策部署，释放家居消费潜力，巩固消费恢复发展势头，增强消费对经济发展的基础性作用。该措施于6月29日国务院总理李强主持召开的国务院常务会议上审议通过。

《若干措施》从大力提升供给质量、积极创新消费场景、有效改善消费条件、着力优化消费环境四方面提出了十一条措施。

大力提升供给质量

面对不断升级的消费需求，扩大优质产品和服务供给成为促消费的重要环节。对标升级的需求，《若干措施》指出，要大力提升供给侧质量，并提出3条措施。

第一，完善绿色供应链。在“双碳”目标下，绿色供应链应成为各行各业共议的话题。绿色供应链贯穿于企业从设计到生产再到销售等产品全生命周期。为完善绿色供应链，《若干措施》提到，支持家居企业开展绿色制造，鼓励有条件的地区对绿色制造示范企业出台针对性政策措施，促进企业加大绿色家居产品研发力度。加强绿色家居产品质量和品牌建设。健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，拓展绿色家居产品认证范围。鼓励有条件的地区对居民购买绿色家电、绿色家具、绿色建材等绿色家居产品给予支持。支持家居卖场开展绿色商场创建，设置绿色产品销售专区。大力发展绿色家装、装配式装修。

第二，创新培育智能消费。依托于5G通信、人工智能、大数据、云计算等现代科技，众多智能化产品和服务悄然进入大众消费领域，融入日常生活。智能产品的兴起，已成必然趋势。在创新培育智能消费方面，《若干措施》指出，支持企业运用物联网、云计算、人工智能等技术，加快智能家电、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等家居产品研发。发挥消费平台大数据作用，支持企业开展家居产品反向定制、个性化设计和柔性化生产。促进智能家居设备互联互通，建立健全标准体系，推动单品智能向全屋智能发展。开展数字家庭建设试点。

第三，提高家居适老化水平。当前，中国人口已经进入老龄化阶段。为了帮助老年用户更好地享受科技给生活带来的便捷与舒适，跨越数字鸿沟，《若干措施》指出，制定发布老年用品产品推广目录，加快制定家居产品适老化设计通用标准。支持企业加大适老化家电、家具、洗浴装置等家居产品研发力度。支持老年人家庭安装视频照护系统，配置血氧仪、血压计、血糖仪等家用健康监测设备。支持家居卖场、电商平台设立老年用品销售专区专柜。支持装修等领域经营主体拓展居家适老化改造业务。

近年来，家电企业正通过技术创新、品质提升和增加细分品类来改善家电产品供给，满足消费升级需求。随着《若干措施》的实施，家电行业将加速供给侧结构性改革，营造良好发展环境，提振家电消费。

积极创新消费场景

消费是扩大内需的重要抓手，是长期驱动经济增长的内生动能。增强消费能力，改善消费条件的同时，创新消费场景，释放消费新活力也非常重要。在积极创新消费场景方面，《若干措施》提出3条措施。

第一，推动业态模式创新发展。

数字经济下，人们的消费习惯正在发生改变，线上线下融合已是大势所趋，体验式消费场景逐渐流行，一站式购物也正在兴起。因此，《若干措施》指出，支持家居企业加快数字化、智能化转型升级和线上线下融合发展，培育一批产业链供应链高效协同的家居行业领跑企业。鼓励企业打造线上家居服务平台，促进“互联网+家装”“互联网+二手家居”、家电家具租赁等新业态新模式健康有序发展。鼓励有条件的地区有序发展二手家居流通产业。支持家居卖场加强与上下游企业合作，构建“大家居”生态体系，为消费者提供一站式、一体化、全场景家居消费解决方案。支持家居卖场、购物中心等设置智能家居体验馆、品质家居生活馆等体验式消费场景，探索家居零售与文娱休闲、创意设计等多业态融合发展。

第二，支持旧房装修。

随着保有量的持续提升，家电行业已经进入存量市场。旧房装修带来的家电焕新，将为存量市场带来巨大的消费潜力。因此，《若干措施》提出，鼓励各地结合城镇老旧小区改造等工作，通过政府支持、企业促销等多种方式，支持居民开展旧房装修和局部升级改造。鼓励企业开展旧房翻新设计大赛，展示升级改造优秀案例，打造旧房装修和局部改造样板间，推出价格实惠的产品和服务套餐，满足多样化消费需求。

第三，开展促消费活动。

《若干措施》指出，组织开展家居焕新活动，鼓励有条件的地区出台针对性政策措施，引导企业提高家居消费供给质量和水平，提供更多高品质、个性化、定制化家居产品，加大优惠力度，支持居民更换或新购绿色智能家居产品、开展旧房装修。支持各地和相关行业协会依托全国消费促进月、国际消费季等平台，组织开展家居消费季、家纺消费节、家装消费节等促消费活动。用好中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等展会平台，支持以市场化方式举办家居类专业展会，展示家居领域前沿技术和产品，扩大优质家居产品供给。

数字经济时代，线上线下融合发展已经是必然趋势。无论线下门店努力探索产业链的纵向融合、多业态的横向融合，还是线上渠道社交电商的崛起，消费市场多样化、个性化趋势明显。积极创新消费场景，不断丰富消费体验，将为持续提振消费信心提供重要支撑力。

有效改善消费条件

扩大消费，必须着眼长远，在恢复的基础上，改善消费条件，才能着力促进消费升级和潜力释放。对此，《若干措施》提出了发展社区便民服务、完善废旧物资回收网络、促进农村家居消费3条措施。

在发展社区便民服务方面，《若干措施》指出，推进一刻钟便民生活圈建设，支持与家居消费密切相关的洗染店、维修点、再生资源回收点等进社区。鼓励有条件的居民小区利用闲置房屋设置家电家具临时存放场所，方便居民开展装修。鼓励家政企业和家电服务企业进社区，拓展家居清洁和家电维修、保养等业务。

中国是全球最大的家电生产、消费和贸易国，同时也是废旧家电产生大国。巨大的报废量下，废旧家电的回收和处理问题愈发突出，尤以衔接生产端和拆解端之间的回收环节运行不畅。因此，《若干措施》指出，完善废旧物资回收网络。统筹现有资金渠道，加强对废旧物资循环利用体系建设重点项目的支持。推动在居民小区规范设置废旧家具、装修垃圾投放点，推广线上预约收运。完善废旧纺织品循环利用体系。鼓励回收企业与物业企业等单位建立长效合作机制，支持企业上门回收废旧家电、家具，为废旧物资回收车辆进小区提供便利。

推进乡村振兴，是目前全社会工作的重中之重。促进家电家居消费，也是加速发展现代化农村的重要环节之一。因此，在促进农村家居消费方面，《若干措施》指出，持续推进县域商业体系建设，引导家居企业、电商平台等下沉农村市场，优化县域流通网络和渠道，加大适销对路家居产品供应，提升售后服务水平。健全县乡村三级物流配送体系，发展集约化配送。深入开展绿色建材下乡活动，进一步扩大试点地区范围，有条件的地区应对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。鼓励有条件的地区开展家电家具家装下乡，因地制宜支持农村居民购买绿色智能家居产品、开展家庭装修。

着力优化消费环境

优化消费环境，保护消费者合法权益，是践行以人民为中心发展思想的有力举措，是实现人民对美好生活向往的重要内涵。因此，在着力优化消费环境方面，《若干措施》提出了规范市场秩序和加强政策支持的两大措施。

建立完善的标准规范，健全信用评价体系，提升服务质量，都将为消费者带来消费安全感，因此，在规范市场秩序方面，《若干措施》指出，健全家装标准规范，在家居行业深入实施企业标准“领跑者”制度。依法打击家居消费领域假冒伪劣、偷工减料、价格欺诈等行为。健全家居行业信用评价体系，推广诚信经营典型案例，鼓励行业协会等探索实施家居行业“黑名单”制度，引导市场主体诚信经营。引导家装企业加强从业人员培训，组织职工积极参加职业技能竞赛，提升服务质量。

在加强政策支持方面，《若干措施》指出，鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，加强对家居消费的信贷支持，合理确定贷款利率和还款期限，优化审批流程，完善金融服务，推广线上即时办理。鼓励金融机构加强与家居生产企业、家居卖场、家装企业等合作，为经营商户和供应链上下游企业提供融资支持。支持符合条件的家居卖场等商业网点项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造，政策支持范围扩大到本人及配偶双方父母自住住房加装电梯等改造。

家居消费涉及领域多、上下游链条长、规模体量大，推出针对性措施，打好政策组合拳，将进一步激发各类市场主体活力，增强居民消费意愿，释放家居消费潜力。

据《电器》记者了解，各地将根据《若干措施》，结合本地区实际，制定具体实施方案，细化工作举措。同时，商务主管部门也将加强与相关部门协调联动，推动各项政策措施尽快落地见效。