空气源热泵地方扶持政策遭冷遇

摘要

2015年8月31日，一则消息出现在《电器》杂志记者的微信朋友圈??“河北住建厅推荐使用低温空气源热泵，明确将该产品纳入可再生能源范畴。”

本刊记者 李曾婷

　　2015年8月31日，一则消息出现在《电器》杂志记者的微信朋友圈??“河北住建厅推荐使用低温空气源热泵，明确将该产品纳入可再生能源范畴。”然而当《电器》记者向这位消息转发者询问具体内容时，却一问三不知。再咨询业内其他有关负责人时，多数人都表示听说过但并不关注。一个对空气源热泵发展具有推进作用的政策，圈内人却不感兴趣，这种不正常的现象值得探讨。

　　5个省、直辖市发布扶持政策

　　《电器》记者通过查询河北省住房和城乡建设厅网站，了解到这一消息的具体内容。为推广先进建材装备，限制和禁止使用落后产品和技术，根据《河北省建筑材料设备使用管理规定》等法规、规章和政策，结合河北省实际情况，河北省住房和城乡建设厅组织编制了《河北省推广、限制和禁止使用建设工程材料设备产品目录（2015年版）》（以下简称《河北2015年版目录》），该目录2015年10月1日起实施。

　　在《河北2015年版目录》中，低温空气源热泵地暖系统被明确纳入可再生能源范畴，获得推荐使用（见表1）。对列入该目录的推广使用产品，建筑设计和施工单位应优先选用。这是河北省首次将空气源热泵地暖系统明确纳入可再生能源范畴，推出相关扶持政策。

　　事实上，在河北省住房和城乡建设厅发布该目录前，浙江、福建、山东以及北京已经相继出台类似技术文件。也就是说，截至目前共5个省、直辖市认可了空气源热泵可再生能源地位。《电器》杂志通过咨询梳理，对已发布相关技术文件的主要内容作出归纳（见表2）。

　　尚处尴尬地位

　　本应得到“热烈拥护”地方扶持政策，却遭到空气源热泵企业的冷眼相待，着实令《电器》记者惊讶。从一些企业负责人对空气源热泵市场现状的“吐槽”中，记者听到了扶持政策遇冷的原因。

　　“空气源热泵加入可再生能源大家庭的步伐的确有点晚，导致这一产品错失了竞争良机。”一位不愿具名的空气源热泵企业负责人感慨到。《电器》记者发现，在《河北2015年版目录》中，被纳入可再生能源范畴的热泵推荐产品共三类，分别是地源（污水源、中水源、地表水、地埋管）热泵系统、地源热泵热回收机组、空气源热泵地暖系统。然而，仅空气源热泵地暖系统是首次被纳入。不仅如此，从表2可以发现，所有将空气源热泵纳入可再生能源被推广使用的技术文件，都是2015年起开始实施。“早前，太阳能热水器等制热水产品先后获得多种政策支持，已经得到消费者普遍认可。在太阳能热水器等产品‘先入为主’的情况下，将空气源热泵纳入可再生能源所带来的扶持效果已经大打折扣。”

　　美的有关负责人表示，空气源热泵是一种优秀的节能设备，节能效果非常明显。GB/T23137-2008《家用和类似用途热泵热水器》中规定，在静态加热方式中，空气源热泵的性能系数COP限定值为3.4。也就是说，消耗1kW的电时，需要从空气中吸收至少2.4kW的热量，从而使热水得到至少3.4kW的热量。“这样一款节能产品，却迟迟未能被广泛纳入到可再生能源范畴，使其无论在消费者选购的引导性上，还是在政府相关政策的支持上都受到影响，在一定程度上抑制了空气源热泵的发展。”

　　在与一位热泵企业负责人交谈的过程中，他的一句话令《电器》记者记忆深刻。“即使空气源热泵加入了可再生能源这个家庭，但也只是‘没名分’地暂住而已。”这句话，道出了目前空气源热泵在可再生能源中的尴尬地位。

　　浏览《中华人民共和国可再生能源法》可以发现，可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。在相关条文中，空气能既没有被列入可再生能源范围中，也没有被明确排除在外，地位很不明确。美的有关负责人说：“由于地位尴尬，空气能在大部分地区不能像太阳能一样享受政策支持。”他还表示，在多地颁布太阳能等设备的强制安装措施的情况下，令地位不明确的空气源热泵丧失了许多市场竞争的机会。

　　一位圈内人私下对《电器》记者说：“目前相关的文件，只是部分省市将空气源热泵纳入可再生能源范畴，并建议推广使用，国家并没有实质性的政策支持，推广力度不足。在这种情况下，这些文件起到的作用微乎其微，空气源热泵的可再生能源之路，今后仍将走得艰难。”

　　就目前现状以及各企业负责人的态度来看，空气源热泵想要走出尴尬境地，尚需要时日。受访企业均表示，期待行业协会及企业可以共同协商、讨论，找出合适的破冰口。